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【2021中国经济述评③】
“十四五”开局之年，乡村兴，就业稳，社保不断完善——
民生答卷温暖人心
光明日报记者 姚亚奇
居民人均可支配收入持续增长，实现更加充分更高质量就业，医疗、养老等社会保障不断完善，保障性租赁住房供给增加，城镇老旧小区改造持续推进……
今年以来，不断完善的民生保障，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
面对复杂严峻的世界经济形势，在国内疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨的形势下，我国经济保持较好发展态势，民生得到有效保障、持续改善，民生答卷温暖人心、来之不易。
乡村振兴，补齐民生短板
今年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
民族要复兴，乡村必振兴。今年以来，各地各部门持续发力，包括脱贫地区在内的广大乡村特色产业不断壮大、就业渠道不断拓宽、人居环境不断改善。农民富、产业兴、乡村美的画卷，描绘着新农村的新生活。
大雪节气已至，江西南昌经开区蛟桥镇前进村的花卉大棚里，仍是一派生机盎然的景象。“现在种植面积有20亩，收入也超过了20万元。”返乡创业村民熊细华边给花卉浇水施肥边说。随着种植销售产业链的发展、完善，前进村还成立了苗木发展经济合作社，带动村民户均增收2万余元。
在一波又一波政策红利带动下，村民们的“钱袋子”越来越鼓了。今年前三季度，农村居民人均可支配收入13726元，城乡居民收入差距继续缩小。
收入增加了，保障也没有止步。今年以来，各脱贫地区还广泛建立健全防止返贫的监测和帮扶机制。在宁夏盐池县，依托脱贫攻坚大数据平台，县、乡、镇(街道)、村(社区)四级网格化管理，对所有村民实现了动态监测预警。截至10月底，全国纳入监测对象526万人，其中75%已经消除了返贫风险，守住了不发生规模性返贫底线。
“以前，我们主要饮用雨季时存蓄的山岩积水。村里人多，每逢旱季，缺水很严重。现在也能跟城里人一样，常年喝上自来水了。”随着牛头脑水厂延伸并网，甘甜的自来水汩汩流进家家户户的水缸，江西遂川县雩田镇江背村村民郭满香笑得格外甜。
在广袤乡村，公共基础设施短板不断补齐。目前，2.7亿农村人口供水保障水平得以提升，全国农村自来水普及率提高83%；全国具备条件的建制村100%实现通硬化路。
改善乡镇寄宿制-澳门太阳集团2007773官网办学条件，选建一批中心卫生院，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设……一系列保障措施，守住了民生底线，乡村振兴的画卷徐徐展开。
就业稳定，筑牢民生之本
“2021年就业创业扶持政策延续实施，而且‘免申即享’，不用再提供任何材料。”今年上半年，河北石家庄东方城市广场-澳门太阳集团2007773官网(中国)·No. 1 in the world收到了当地人社部门工作人员的通知，不到一周，补贴资金就到账了。
支持市场主体稳岗扩岗，才能稳定就业基本盘。今年1至9月，各地人社部门向161万户企业发放失业保险稳岗返还151亿元，切实有力减轻了企业负担，稳定和扩大了就业岗位。
就业是最大的民生。今年以来，一系列聚焦稳岗位、促就业的政策接连落地——《“十四五”就业促进规划》印发，明确“十四五”时期促进就业的指导思想和主要目标；启动实施2021年高校毕业生就业服务行动；促进农民工外出务工和就地就近就业，鼓励返乡创业；推进常住地基本公共就业服务，支持失业人员就近进行失业登记和享受公共就业服务；持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶；支持和规范发展新就业形态，维护新就业形态劳动者劳动保障权益。
针对脱贫人口，易地扶贫搬迁群众就业帮扶、职业技能提升工程、跨省务工交通补贴、劳务品牌促就业等政策“组合拳”不断发力。今年9月底，脱贫劳动力务工总量达3103万人，提前超额完成全年任务。
今年以来，在北京房山、江苏徐州、河南郑州等地，内容丰富、形式新颖的专场直播中，一批优质企业和重点用工岗位被推介，助力各行各业求职者成功就业。
高校毕业生就业是“稳就业工作重中之重”。为助力高校毕业生就业，各地还接续推出了多样的线上线下专项活动。百日千万网络招聘、民营企业招聘、城市联合招聘春季专场等活动，发布岗位需求千万人次。
随着互联网经济蓬勃发展，新产业、新业态、新模式、新职业不断涌现，推动灵活就业人数不断提升，就业“蓄水池”作用更加显著。以骑手为代表的新就业形态已经成为劳动者就业增收的重要渠道。今年上半年，在美团平台，日均活跃骑手已超100万人。数据显示，6成全职骑手月收入高于5000元。
今年以来，随着我国经济持续恢复，减负稳岗扩就业政策延续实施，全方位就业服务持续发力，就业形势保持总体稳定、好于预期。1至10月份，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。
保障暖心，兜牢民生底线
历经一个半小时，国家医保局代表奋力谈判，企业代表暂停离席商量8次，最终，“天价药”诺西那生钠注射液从69.7万元一针，被“砍”到3.3万元一针，成功纳入医保。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属都喜极而泣。
今年以来，医保目录药品谈判成果显著。在2021年国家医保药品目录调整中，74种药品新增进入国家医保目录。随着一批原本价格昂贵的“天价药”降为“平民价”进入医保，患者医疗费用负担显著下降，极大降低了因病致贫、因病返贫的风险。
从助力药品保障“升级换代”，到全国累计完成新冠疫苗全程接种人数超11亿人；从保障农民工工资及时足额支付，到城乡居民人均可支配收入不断增长……今年以来，在卫生医疗、就业、养老、住房保障等重点民生领域，更多切实举措加快落地，让人们收获了真真切切的实惠。
今年3月，国务院办公厅电子政务办和人社部办公厅联合印发通知，依托全国一体化在线政务服务平台推广社保卡跨地区、跨部门、线上线下应用。一张小小的社保卡，成为覆盖多个民生保障领域的“一卡通”。
截至10月底，全国社保卡持卡人数达到13.49亿人，覆盖95.5%的人口。其中，全国电子社保卡签发覆盖4.5亿持卡人，190多个地市已实现电子社保卡就医购药服务；31个省(区、市)通过社保卡发放惠民惠农财政补贴资金；19个省(区、市)实现凭社保卡乘坐城市公共交通；20个省(区、市)实现凭卡进图书馆、博物馆、公园、景区。
今年以来，社会保障制度改革持续深化。截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.21亿人、2.26亿人、2.79亿人。各地养老保险省级统筹制度持续完善，养老保险全国统筹工作扎实推进。
老有所养，住有所居。各地保障性租赁住房供给不断增加，1至9月，全国40个城市已开工建设保障性租赁住房72万套，占全年计划的76.9%，完成投资775亿元。其中，南京、无锡、宁波、佛山、长春、南宁等6个城市已经完成年度计划。
(光明日报北京12月8日电)
《光明日报》( 2021年12月09日 01版)
（来源：光明日报）
(编辑：王思博)
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